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代理记账行业发展回顾与展望之三
发布日期：2015-10-15
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代理记账行业发展回顾与展望之三：
大家都知道，在1994年，中国实施了建国以来最大的一次税制改革：分税制。在借鉴了西方一些国家的经验基础上，把过去实施的单一的商品税 改为了增值税。大致是把需开征的税种划分为几大类：主要包括“流转”税类、“所得“税类、“财产行为”税类等。其中，流转税包括：增值税、消费税、营业税、进口关税；理论上讲，增值税就是在商品流通的各环节，根据增值部分和适用增值税税率来计算缴纳相应的增值税。这个税种设计更能体现税收负担的公平性。同时，我们国家的税务管理体制也相应作出了较大的改革，由过去一家税务机关改为了国家税务局和地方税务局2大税务管理机构。
在改革前期，出现的问题层出不穷。企业前期的商品都是含税入库的，改革的过度期，企业需要把留存的库存商品含税部分分离出来计入进项税金中的待摊销税金中去，按照当时的规定，再分期去抵扣销项税。过去由于计算机不普及，更谈不上信息技术，大量的比对工作都是需要靠税务管理员人为的做工作，管理手段是非常落后。导致，企业抵扣税金的随意性很大。当时市场经济发育的不完善，三角债盛行。很多企业不付款，就能先取得增值税专用发票（当时还没有金税系统，没认证环节）进行抵扣。事实发现，增值税抵扣可操控空间非常大，这样算下来，企业想交税就交，不想交就可以不交，有的企业留抵的进行税金非常大，就像储备了大量的粮食一样，几年也吃不完。总之，经历过那个年代的会计都会有亲身体会。
税制改革是要保障国家税收利益，体现税收公平，促进经济发展的。后来，国家发现这样下去可不行，随即，开始实施各种管理手段开始加强管理。比如：取得的增值税专用发票必须附带付款证明才可以进行抵扣，改革前留下的库存商品分离出的进行税金规定抵扣分期及抵扣金额等等，这些监管工作还是由人来进行。从那个时候开始，税务管理格局较税制改革前发生了很大变化，税收管理权限也随着国家税制改革新问题的增多渐渐增大。税收人治化现象越来越突显。以至于后来的很多年中，税务关系的协调作用在代理记账行业中显得尤为重要。
在《会计法》第三十六条中规定各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。在《中华人民共和国征管法实施细则》第二十三条中规定，生产、经营规模小又确无建账能力的纳税人，可以聘请经批准从事会计代理记账业务的专业机构或者经税务机关认可的财会人员代为建账和办理账务 。 可以看出不论是《会计法》或是《税收征管法》，都指出了可以委托经批准从事会计代理记账业务的专业机构来代理记账。那么，对这2部法律规定的条款进行比较不难发现，《会计法》指可以委托经批准设立的从事代理记账业务的中介机构代理记账，《征管法》指可以委托经批准从事会计代理记账业务的专业机构代理记账。业务范围的指向都是会计记账业务，并没有提到税务代理业务。而在《征管法》第八十九条中有这样规定：纳税人、扣缴义务人可以委托税务代理人代为办理税务事宜。也就是说，在法律层面，对会计代理业务与税务代理业务的法律依据是分开制定的。而在代理实践工作中，不论是会计师事务所、税务师事务所、或有代理记账许可经营的会计公司，代理记账与涉税代理2项服务，都是不分开的。
华信德财税
许军华
大家都知道，在1994年，中国实施了建国以来最大的一次税制改革：分税制。在借鉴了西方一些国家的经验基础上，把过去实施的单一的商品税 改为了增值税。大致是把需开征的税种划分为几大类：主要包括“流转”税类、“所得“税类、“财产行为”税类等。其中，流转税包括：增值税、消费税、营业税、进口关税；理论上讲，增值税就是在商品流通的各环节，根据增值部分和适用增值税税率来计算缴纳相应的增值税。这个税种设计更能体现税收负担的公平性。同时，我们国家的税务管理体制也相应作出了较大的改革，由过去一家税务机关改为了国家税务局和地方税务局2大税务管理机构。
在改革前期，出现的问题层出不穷。企业前期的商品都是含税入库的，改革的过度期，企业需要把留存的库存商品含税部分分离出来计入进项税金中的待摊销税金中去，按照当时的规定，再分期去抵扣销项税。过去由于计算机不普及，更谈不上信息技术，大量的比对工作都是需要靠税务管理员人为的做工作，管理手段是非常落后。导致，企业抵扣税金的随意性很大。当时市场经济发育的不完善，三角债盛行。很多企业不付款，就能先取得增值税专用发票（当时还没有金税系统，没认证环节）进行抵扣。事实发现，增值税抵扣可操控空间非常大，这样算下来，企业想交税就交，不想交就可以不交，有的企业留抵的进行税金非常大，就像储备了大量的粮食一样，几年也吃不完。总之，经历过那个年代的会计都会有亲身体会。
税制改革是要保障国家税收利益，体现税收公平，促进经济发展的。后来，国家发现这样下去可不行，随即，开始实施各种管理手段开始加强管理。比如：取得的增值税专用发票必须附带付款证明才可以进行抵扣，改革前留下的库存商品分离出的进行税金规定抵扣分期及抵扣金额等等，这些监管工作还是由人来进行。从那个时候开始，税务管理格局较税制改革前发生了很大变化，税收管理权限也随着国家税制改革新问题的增多渐渐增大。税收人治化现象越来越突显。以至于后来的很多年中，税务关系的协调作用在代理记账行业中显得尤为重要。
在《会计法》第三十六条中规定各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。在《中华人民共和国征管法实施细则》第二十三条中规定，生产、经营规模小又确无建账能力的纳税人，可以聘请经批准从事会计代理记账业务的专业机构或者经税务机关认可的财会人员代为建账和办理账务 。 可以看出不论是《会计法》或是《税收征管法》，都指出了可以委托经批准从事会计代理记账业务的专业机构来代理记账。那么，对这2部法律规定的条款进行比较不难发现，《会计法》指可以委托经批准设立的从事代理记账业务的中介机构代理记账，《征管法》指可以委托经批准从事会计代理记账业务的专业机构代理记账。业务范围的指向都是会计记账业务，并没有提到税务代理业务。而在《征管法》第八十九条中有这样规定：纳税人、扣缴义务人可以委托税务代理人代为办理税务事宜。也就是说，在法律层面，对会计代理业务与税务代理业务的法律依据是分开制定的。而在代理实践工作中，不论是会计师事务所、税务师事务所、或有代理记账许可经营的会计公司，代理记账与涉税代理2项服务，都是不分开的。
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